EL SISTEMA ACTUAL

Desde 1997 existe en el Ecuador un sistema electoral de elección por Listas para seleccionar candidatos al Congreso. El resultado es que los electores NO recuerdan por quienes votan, lo cual impide la rendición de cuentas y beneficia a los diputados “de relleno”.

PROBLEMAS CON EL SISTEMA ACTUAL

Los sondeos muestran que casi el 90% de los electores NO confían en el Congreso como institución, ni se sienten representados. La realidad es que NO conocen a los diputados de su provincia. Esto se debe a los siguientes problemas:

Confusión al votar y Falta de Rendición de Cuentas.- Es confuso votar en papeletas electorales de gran tamaño. Cuando se tienen que escoger 18 candidatos de entre 270, como en Guayas, no se identifica verdaderamente a ninguno. Si los ciudadanos no pueden identificar a UN responsable de entre quienes los representan, no pueden exigir rendición de cuentas de sus representantes.

Falta de representatividad.- No hay vínculo ciudadano-representante, pues generalmente los diputados provienen de una sola zona, dejando al resto de la provincia sin representación. Por ejemplo, todos los diputados de Guayas son de Guayaquil; los de Pichincha son de Quito. ¿Quién representa a Milagro, Santa Elena, o Santo Domingo en el Congreso?

Desproporcionalidad.- Las provincias grandes están sub-representadas y las pequeñas sobre-representadas. Por ejemplo, actualmente Galápagos, Pastaza, Orellana, Napo y Zamora Chinchipe juntas tienen aproximadamente 2.7 % de la población, pero en cambio tienen el 10% de los diputados en el Congreso. Asimismo, Guayas y Pichincha que juntas tienen aproximadamente 47% de la población, sólo tienen el 32% de los diputados. Eso viola el concepto básico de una democracia representativa.

EL NUEVO SISTEMA DE ELECCIÓN POR DISTRITOS

En vez del sistema actual, proponemos la elección por Distritos donde se elija uninominalmente y donde el candidato que saque una mayoría simple sea electo al Congreso. Es decir, en cada Distrito gana UN solo candidato.

La Formación de los distritos se hará de la siguiente manera:

1. Serán delineados por el Tribunal Supremo Electoral con ayuda del INEC y la información del último censo poblacional vigente. Las jurisdicciones distritales se revisarán junto a los datos de los nuevos censos poblacionales.


2. El promedio de habitantes por Distrito es de 170.000. Se obtendrá un nuevo promedio sólo de las provincias que tienen una población mayor a 170.000 hab. Este nuevo promedio alcanza los 180.000 hab., y sirve como divisor para las provincias grandes.
   
   
3. Para obtener el número de Distritos que tiene una provincia se divide la población para el divisor. Si la fracción es 0,50 o + se asume como unidad adicional (1 diputado adicional).


4. Un Distrito estará formado por cantones y/o parroquias aledaños. Los Distritos agrupan a los cantones pequeños o sub-dividen a los cantones grandes por parroquias, para que cada una pueda identificar claramente a su representante.


5. Cada Provincia debe formar por lo menos un Distrito (tener un diputado mínimo).

VENTAJAS DEL SISTEMA DE ELECCIÓN POR DISTRITO

1. Crea un vínculo entre representantes y representados: Los candidatos serán habitantes del Distrito Electoral que representan. Sólo habrá un candidato por partido y los ciudadanos los conocerán mucho más de cerca durante la campaña.


2. Facilita el dialogo y la rendición de cuentas: Cada ciudadano sabrá, de acuerdo al Distrito en el que vive y vota, quién lo representa en el Congreso (una sola persona, no 18 como en el actual sistema) y así podrá reelegirlo o rechazarlo basándose en su desempeño. Cada diputado tendrá por Ley que tener una oficina abierta para dialogar con sus representados.
   
   
3. Identifica a Representantes sobre Partidos, eliminando candidatos de “relleno”: Los partidos deberán encontrar líderes locales en todo el país. Así los electores podrán escoger entre candidatos idóneos y no personas de “relleno” que nadie conoce. Además podrán surgir candidatos independientes, más allá de los partidos tradicionales.


4. Mejora la proporcionalidad de la representación en el Congreso: La participación de las provincias en el Congreso se acercará mucho más a la realidad de su peso poblacional en el país. Este tipo de reajuste se hará automáticamente en todas las provincias que han estado sub-representadas o sobre-representadas.


5. Hace fácil de entender el sistema político: Reduce las papeletas electorales a UN candidato por cada partido o movimiento acabando con las “sábanas de papel” que existen en el actual sistema.
   

OTRAS EXPLICACIONES SOBRE EL SISTEMA POR DISTRITOS:

¿Por qué se debe respetar los límites de las actuales provincias, cantones y parroquias?
Por facilidad de creación y mantenimiento de los Distritos Electorales. No se trata de crear una nueva jurisdicción administrativa sino simplemente electoral.

¿Por qué mayoría simple y no absoluta?
Para evitar más gastos en el proceso electoral. Esto evita tener una segunda vuelta en cada Distrito entre los dos candidatos más opcionados.

¿Tiene un candidato a diputado que vivir dentro del Distrito Electoral que aspira a representar?
Sí, debe haber vivido ahí por lo menos dos años antes de la elección y debe tener comprobantes de pago de servicios básicos para comprobarlo.

¿Quién puede ser, y cómo se escogen, los candidatos en cada Distrito Electoral?
Igual que lo que manda la actual Ley de Elecciones.

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